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《劳动争议调解仲裁法》贯彻实施跟踪及“两基”建设研究——上海市调研报告
 

报告摘要:

本文主要介绍了上海市贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》、推进“两基”建设(基层调解组织建设与仲裁机构实体化基本建设)的基本情况,指出了在法律实施过程中和基层调解组织建设中存在的问题,并提出进一步贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》、推进“两基建设”的政策建议。

为贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》,上海市及时制定配套规章制度,从调整仲裁管辖范围、加强裁审衔接、指导调解组织建设等方面进行了规范;积极采取措施,集中化解积案,处理涉博争议,实现了法定时间内审结案件的工作目标。

目前上海市劳动人事争议基层调解网络已基本形成,仲裁机构实体化建设取得实质性突破。基层调解组织建设中重点是建设乡镇街道专业调解组织,既从自身工作机制上力抓调解规范化,又充分利用劳动监察协管力量;规范人民调解组织参与劳动争议调解,强调企业内部调解组织以预防为主,同时建立人事争议主管部门调解组织。仲裁机构实体化建设中,上海市整合了劳动人事争议仲裁委员会,落实了仲裁院参公管理,统一了实体化建设要求,新进编制人员也逐步到位。

文章从仲裁不收费引起的滥诉现象、基层调解性质急需明确等方面指出了法律贯彻实施和两基建设中存在的问题,并提出了及时出台配套规章,统一对法律的理解与适用;加大对基层调解的指导,推进调解工作规范化;统一机构实体化标准,推进劳动人事仲裁院建设;加强部门联动合作,推进争议处理协调机制等方面政策建议。

版权所有:人力资源和社会保障部劳动科学研究所