近期劳动力市场理论与实践综评（下）

                       ——高技能人才、大学生就业及农民工问题

                                      【摘要】

本文对高技能人才、大学生就业及农民工问题进行了梳理。此处先提炼一些论断，具体剖析详见正文。

1、我国高技能人才的数量严重短缺，而且，供给和需求的结构性矛盾十分尖锐，技能人才的行业分布、地区分布很不合理。一方面，技能劳动者的素质亟待提高，直接影响着企业竞争力的提高和“中国制造”的升级转型；另一方面，近几年迅速增加的技师和高级技师，其主要的专业领域却非第二产业，这些知识技能型人才与社会生产率、产业竞争力没有直接联系。

2、多数高技能人才的工资收入大大低于中高级管理人员，也普遍低于中高级技术人员，其薪酬水平相对于发挥的作用和贡献来说偏低。由于基本养老保险金等主要的社会保险待遇与本人的缴费工资收入存在明显的正相关关系，高技能人才的基本养老金也同样处于较低水平，直接影响他们晚年的基本生活，不利于促进职工钻研技术、提高技能。

3、我国经济社会是一个“三元结构”，包括城市正规部门、城市非正规部门和农村。大学生就业困难的根本原因，一是城市非正规部门不能为大学生提供有吸引力的岗位；二是“三元结构”使高等教育的功能出现异化，使之承担身份转换功能。这里，高等教育的身份转换功能是指：接受高等教育能使一个农村青年有机会改变农民身份，转为城镇居民，进而成为正规部门的劳动力，或者使城镇居民从非正规部门就业转换到正规部门就业。

4、青年义无反顾地“理性”选择上大学，导致整个社会高职技校生比例过低，普通毕业生过多，毕业生供给结构与社会的需求结构不匹配，增加了大学生的就业难度。“双向选择”退化为“单向选择”，“毕业”即“失业”，对于2007年的495万大学毕业生，我们满含关切。

5、农民工身份及职业界定、社会保障体系构建涉及根本体制和制度问题，任何美妙的解决农民工问题的方案都无法回避。农民工已成长为一个阶层，其最主要的职业特征是非正规就业。

6、要真正解决农民工问题，不能仅停留在保护层面，仅用同情怜悯的眼光对待他们。各级政府一方面要继续维护好农民工权益，一方面应逐步形成惠及农民工的城市公共服务制度。而公共服务中，目前看来最为紧迫的当属为农民工提供培训。